Vlada potrdila predlog zakona ZIERDED
Objavljen je posodobljen predlog Zakona o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED), ki ga je Vlada Republike Slovenije potrdila 23. julija 2025 in poslala v obravnavo Državnemu zboru.
S predlogom Zakona o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov se uvaja obvezna uporaba elektronskih računov (e-računov) pri poslovanju poslovnih subjektov znotraj Slovenije, s čimer se jih želi spodbuditi k čim hitrejšemu prehodu na elektronsko poslovanje. To predstavlja poenostavitev poslovanja ter nenazadnje tudi znižanje stroškov v povezavi z izdajanjem računov. Proračunski uporabniki morajo skladno z Zakonom o opravljanju plačilnih storitev za proračunske uporabnike, ki sledi evropski zakonodaji, že od leta 2015 poslovati z e-računi, po novem pa bi bila izmenjava e-računov obvezna za vse poslovne subjekte, vpisane v Poslovni register Slovenije. To pomeni, da bi obveznost izmenjave e-računov s proračunskih uporabnikov in zavezancev za javno naročanje razširili na vse poslovne subjekte, registrirane v Sloveniji, za veliko subjektov pa zakon ne bi prinesel novosti.
Za fizične osebe predlog zakona ne uvaja sprememb – podjetja bi potrošnikom račune še naprej izdajala v papirni obliki, razen če bi fizična oseba prostovoljno podala soglasje za izdajo računa v elektronski obliki in se o tem dogovorila s podjetjem. Potrošnik pa lahko kadar koli tudi prekliče soglasje za prejemanje e-računov in od poslovnega subjekta zahteva, da mu račune pošilja v papirni obliki.
Obveznost uporabe e-računov pri poslovanju vseh poslovnih subjektov znotraj Slovenije bi stopila v veljavo s 1. januarjem 2028. Gospodarstvo zasleduje trend digitalizacije poslovanja in je usmerjeno v izdajo e-računov, zato bo urejena obvezna izmenjava e-računov za poslovne subjekte prinesla pozitivne učinke, saj v dosedanjih poslovnih odnosih za druge subjekte, za katere obveznost ni določena v veljavnem zakonu, izdajanje ali prejemanje e-računov ni bilo obvezno.
Glavni poudarki zadnje verzije predloga zakona
- Zakon ureja izmenjavo e-računov in drugih elektronskih poslovnih dokumentov (npr. naročila, dobavnice, obvestila o dobavi) med vsemi poslovnimi subjekti ter potrošniki.
- Obseg izjem, za katere zakon ne velja je močno zmanjšan in se nanaša le še na množično izdane dokumente za finančne storitve, ki so oproščene plačila DDV injih poslovni subjekti izdajajo namesto računa (obračuni, instrumenti plačilnega prometa, izpiski, obvestila in podobno).
- e-SLOG je primaren standard za izmenjavo e-računa ali e-dokumenta. Za uporabo druge standardne oblike za izmenjavo e-računa ali e-dokumenta mora biti ta oblika predhodno pogodbeno dogovorjena med izdajateljem in prejemnikom.
- V primeru da izdajatelj in prejemnik uporabljata različna standarda za e-račun ali e-dokument (na primer, da izdajatelj v svojem sistemu ne uporablja e-SLOG), mora izdajatelj zagotoviti verodostojno pretvorbo e-računa ali e-dokumenta v standard, ki ga uporablja prejemnik.
- Za pošiljanje e-računa in e-dokumenta potrošnikom se morata obe stranki o tem predhodno izrecno dogovoriti. Pri pošiljanju e-račun ali e-dokument potrošniku mora biti obvezno priložena tudi vizualizirana oblika.
- Poslovni subjekti lahko izmenjujejo e-račune in e-dokumente prek ponudnikov e-poti, PEPPOL omrežja ali neposredno med seboj.
- Izmenjava e-računov preko e-pošte ne bo dovoljena.
- Vsi ponudniki e-poti bodo morali biti registrirani, izpolnjevati tehnične in organizacijske zahteve ter vpisani na uradni seznam ponudnikov e-poti.
- Finančna uprava bo omogočila brezplačno izdajo in prejem e-računov preko aplikacije. To bo na voljo za manjši obseg izdanih in prejetih e-računov.
Predlog zakona bo obravnaval Državni zbor RS. Če bo sprejet, se bo začela priprava podzakonskih aktov in tehničnih smernic, ki bodo podrobneje opredelile izvedbo obveznosti za podjetja, ponudnike e-poti in javne institucije.
